{"id":1145,"date":"2023-07-18T14:38:00","date_gmt":"2023-07-18T14:38:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.auxiliarte24hs.com.ar\/?p=1145"},"modified":"2023-07-18T14:39:56","modified_gmt":"2023-07-18T14:39:56","slug":"reflexiones-a-partir-de-la-cumbre-del-mercosur-en-puerto-iguazu","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.auxiliarte24hs.com.ar\/index.php\/2023\/07\/18\/reflexiones-a-partir-de-la-cumbre-del-mercosur-en-puerto-iguazu\/","title":{"rendered":"Reflexiones a partir de la Cumbre del MERCOSUR en Puerto Iguaz\u00fa"},"content":{"rendered":"\n
\"\"<\/figure>\n\n\n\n

Algunas cuestiones v\u00e1lidas, resultado del trabajo conjunto entre naciones, pueden extraerse de  la Cumbre del MERCOSUR realizada el 4 de julio pasado en Puerto Iguaz\u00fa. <\/p>\n\n\n\n

Las mismas se refieren a la aprobaci\u00f3n de la actualizaci\u00f3n del \u00abR\u00e9gimen del Origen del MERCOSUR\u00bb, la elaboraci\u00f3n del \u00abInforme Especial relativo al Estudio T\u00e9cnico sobre el estado y situaci\u00f3n del nivel de integraci\u00f3n de las \u00c1reas de Control Integrado\u00bb, como tambi\u00e9n a la elaboraci\u00f3n y aprobaci\u00f3n del \u201cManual de Procedimientos para el Intercambio de Informaci\u00f3n Aduanera del MERCOSUR\u201d. <\/p>\n\n\n\n

Ahora bien, \u00bfqu\u00e9 implica el nuevo R\u00e9gimen de Origen MERCOSUR <\/strong>(ROM)? <\/p>\n\n\n\n

Con este interrogante, se inici\u00f3 la conversaci\u00f3n con la Coordinadora Nacional por Argentina del Comit\u00e9 T\u00e9cnico N\u00b03 sobre \u00abNormas y Disciplinas Comerciales\u00bb, Lic. Andrea Russo<\/strong>, quien resumi\u00f3 la cuesti\u00f3n: \u00abLas normas de origen son los criterios necesarios para determinar el origen de un producto. Su relevancia se explica porque los derechos y las restricciones aplicados a la importaci\u00f3n pueden variar seg\u00fan el origen de dichos productos importados\u00bb. <\/p>\n\n\n\n

La especialista explic\u00f3 que el actual ROM fue establecido por la Decisi\u00f3n CMC N\u00b001\/09 con una estructura de la ALADI (a\u00f1os \u201980 y \u201990), y que los Estados Partes del MERCOSUR decidieron comenzar su revisi\u00f3n y modernizaci\u00f3n en 2019, para incorporar dispositivos facilitadores, presentes en los m\u00e1s recientes Acuerdos firmados por el bloque con terceros pa\u00edses y bloques comerciales (Uni\u00f3n Europea, Singapur, entre otros). <\/p>\n\n\n\n

Entonces, \u00bfqu\u00e9 pas\u00f3 ahora? En palabras de Russo, \u00abfinalmente, se logr\u00f3 el consenso\u00bb para la actualizaci\u00f3n del ROM que abarca tanto el texto normativo en todos sus art\u00edculos y ap\u00e9ndices, as\u00ed como la revisi\u00f3n de los requisitos de origen, de la regla general de origen (RG) y de los requisitos espec\u00edficos de origen (REOs). Esta concreci\u00f3n fue definida en la Decisi\u00f3n CMC N\u00b006\/23\u2033.<\/p>\n\n\n\n

Y otra pregunta: \u00bfCu\u00e1les son los principales aspectos t\u00e9cnicos del nuevo ROM? Muchos son interesantes. Tomo aqu\u00ed los resaltados por la Coordinadora Nacional del CTN\u00b03: <\/p>\n\n\n\n

    \n
  1. Se incorporan todas las normas modificatorias del ROM posteriores a las DEC. CMC N\u00b001\/09 hasta el 2023.<\/li>\n\n\n\n
  2. Se incluyen art\u00edculos con \u201cdefiniciones\u201d que antes no exist\u00edan para facilitar la interpretaci\u00f3n de los operadores del comercio en cuestiones operativas.<\/li>\n\n\n\n
  3. Se agrega un Ap\u00e9ndice de \u201cNotas introductorias a la tabla de REOs\u201d que facilitan la lectura de los requisitos espec\u00edficos de origen y evitan problemas en la aplicaci\u00f3n del ROM.<\/li>\n\n\n\n
  4.  Se unifican los requisitos de origen facilitando su aplicaci\u00f3n, modificando la estructura actual de una regla general con excepciones, a un listado \u00fanico de requisitos para toda la NCM.<\/li>\n\n\n\n
  5.  Se reemplaza el concepto de \u201cvalor de contenido regional\u201d (VCR) por \u201cvalor m\u00e1ximo de materiales no originarios\u201d. A partir de ahora, se establece un criterio de m\u00e1ximo permitido de insumos importados en lugar de valor m\u00ednimo de insumos regionales, tal como es tendencia global en los acuerdos de \u00faltima generaci\u00f3n.<\/li>\n\n\n\n
  6.  El valor m\u00e1ximo de materiales no originarios permitido en la fabricaci\u00f3n de un producto se modific\u00f3 en un 5% transversal a todo el universo arancelario, que pose\u00eda reglas de valor.<\/li>\n\n\n\n
  7. Se procede a la verificaci\u00f3n de origen agilizado y eficiente, con mayores posibilidades de evitar una descalificaci\u00f3n de origen.<\/li>\n\n\n\n
  8.  Se establece la vigencia del ROM hasta que las Partes as\u00ed lo requieran, sin necesidad de prorrogar.<\/li>\n\n\n\n
  9.  Se habilita la certificaci\u00f3n por el exportador como una alternativa posible para los Estados Partes que deseen implementarlo, al actual sistema de certificaci\u00f3n por entidades certificadoras habilitadas por los gobiernos.<\/li>\n\n\n\n
  10. Se posibilita rectificar errores de datos en el certificado de origen.<\/li>\n\n\n\n
  11. Se agiliza en general el proceso de verificaci\u00f3n de origen. Inclusi\u00f3n de la verificaci\u00f3n de origen de los materiales, adem\u00e1s del producto.<\/li>\n\n\n\n
  12. Se extiende el plazo de validez del certificado de origen a 12 meses, duplicando el tiempo anterior y facilitando la operatoria.<\/li>\n\n\n\n
  13. Se incorpora un art\u00edculo referente a la exclusi\u00f3n de los productos del sector automotor del alcance del nuevo ROM, reafirmando que el comercio de este sector se rige por los Acuerdos bilaterales vigentes entre los Estados Partes (ACE 14 AR-BR, ACE 57 AR-UY y ACE 13 AR-PY).<\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n

    Dicho esto, Andrea Russo sum\u00f3 una particular observaci\u00f3n del nuevo ROM. \u00bfMejoramos? S\u00ed, siempre se apunta a mejorar. \u00bfPuede perfeccionarse? Claro, y esa es nuestra tarea permanente. Este es el mejor resultado que se pudo lograr luego de estos \u00faltimos 4 a\u00f1os de negociaciones y, como se puede ver en la norma, \u00abel objetivo siempre es que con todos estos cambios, se logre adem\u00e1s, facilitar la lectura y aplicaci\u00f3n del ROM para todos los operadores del comercio en el MERCOSUR\u00bb.<\/p>\n\n\n\n

    \"\"<\/figure>\n\n\n\n

    Las otras cuestiones se dieron en aspectos referidos a Asuntos Aduaneros y Facilitaci\u00f3n del Comercio. <\/strong>Aqu\u00ed corresponde mencionar el trabajo del Comit\u00e9 T\u00e9cnico N\u00ba 2 (CT2) de Asuntos Aduaneros y Facilitaci\u00f3n del Comercio, que depende de la Comisi\u00f3n de Comercio del MERCOSUR, y es definido por el Dr. H\u00e9ctor Ju\u00e1rez como una \u00abverdadera usina de propuestas armonizadoras\u00bb.<\/p>\n\n\n\n

    \u00bfQu\u00e9 ha elaborado el CT2? Precisamente, la Coordinadora Nacional por Uruguay del CT2, Laura Dighiero<\/strong>, hizo referencia a dos puntos. En primer lugar, a la elaboraci\u00f3n del \u00abInforme Especial relativo al Estudio T\u00e9cnico sobre el estado y situaci\u00f3n del nivel de integraci\u00f3n de las \u00c1reas de Control Integrado\u00bb, <\/strong>conseguido <\/strong>despu\u00e9s de un \u00abintenso trabajo de consolidaci\u00f3n y an\u00e1lisis de los resultados de todas las encuestas realizadas en cada \u00c1rea de Control Integrado\u00bb.<\/p>\n\n\n\n

    Seg\u00fan explic\u00f3, el documento fue elevado a la Comisi\u00f3n de Comercio del MERCOSUR e incluye, por cada \u00c1rea de Control Integrado, los puntos positivos y negativos identificados en cada una de ellas. Y en las Conclusiones, se enumeran Fortalezas, Debilidades, Oportunidades y Amenazas que pueden identificarse para apoyar la toma de futuras decisiones por parte de las autoridades de los Estados Partes del bloque, relacionadas con el proceso de integraci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

    Dighiero dijo que \u00abest\u00e1 previsto complementar este estudio con el trabajo de una Consultor\u00eda que profundizar\u00e1 el estudio de la situaci\u00f3n de las \u00c1reas de Control Integradas existentes en las fronteras bilaterales con mayor movimiento de personas y de cargas\u00bb.<\/p>\n\n\n\n

    En segundo lugar, la Coordinadora por Uruguay del CT N\u00b0 2 coment\u00f3 la elaboraci\u00f3n y aprobaci\u00f3n del \u201cManual de Procedimientos para el<\/strong> Intercambio de Informaci\u00f3n Aduanera del MERCOSUR\u201d<\/strong>. <\/p>\n\n\n\n

    \u201cLa cooperaci\u00f3n y asistencia mutua aduanera es otra de las grandes l\u00edneas de actuaci\u00f3n del Comit\u00e9 T\u00e9cnico N\u00b0 2\u201d, subray\u00f3. Y explic\u00f3 que \u201cen un mundo globalizado, el combate a los il\u00edcitos aduaneros requiere disponer de informaci\u00f3n precisa y oportuna. As\u00ed lo entendieron las Aduanas en el CT 2, que contempl\u00f3 la necesidad de generar un marco jur\u00eddico para el intercambio de informaci\u00f3n, negociando un Convenio de Cooperaci\u00f3n y Asistencia Rec\u00edproca entre las Aduanas para la prevenci\u00f3n y lucha contra los il\u00edcitos aduaneros (Decisi\u00f3n CMC N\u00b0 1\/97)\u201d.<\/p>\n\n\n\n

    Con la profundizaci\u00f3n de la relaci\u00f3n entre las Aduanas, se armonizaron las normas relativas al intercambio de informaci\u00f3n a trav\u00e9s de sistemas inform\u00e1ticos, consolid\u00e1ndose en la Decisi\u00f3n CMC N\u00b0 26\/06 \u201cConvenio de Cooperaci\u00f3n, Intercambio de Informaci\u00f3n, Consulta de datos y Asistencia Mutua entre las Administraciones de Aduana del MERCOSUR\u201d y aprob\u00e1ndose un Convenio similar con Bolivia (28\u00b0 Protocolo Adicional al ACE 36).<\/p>\n\n\n\n

    Frente a ello, -se\u00f1al\u00f3 Dighiero- se entendi\u00f3 que es conveniente y necesario disponer de un Manual que constituya una herramienta para su uso por las \u00e1reas de las Aduanas responsables del intercambio de informaci\u00f3n. Eso explica que el Manual sea concebido como \u201cun instrumento din\u00e1mico que podr\u00e1 ser actualizado para adaptarse a la realidad de las Aduanas en cada momento\u201d.<\/p>\n\n\n\n

    M\u00e1s precisamente, Dighiero explic\u00f3: \u201cAll\u00ed se indican las autoridades competentes, el mecanismo para la solicitud de informaci\u00f3n, recepci\u00f3n y respuesta, la informaci\u00f3n brindada de manera espont\u00e1nea o por petici\u00f3n, as\u00ed como los requerimientos de seguridad. Se incorpora, <\/strong>adem\u00e1s, el Formulario de Intercambio de Informaci\u00f3n Aduanera del MERCOSUR \u2013 FIIAM, <\/strong>que estandariza las solicitudes de informaci\u00f3n y respuestas, el que fue actualizado tambi\u00e9n\u201d.<\/p>\n\n\n\n

    Estas cuestiones fueron destacadas por los presidentes en la Cumbre de Puerto Iguaz\u00fa. Ahora bien, no son suficientes para avanzar en el proceso de integraci\u00f3n.   <\/p>\n\n\n\n

    \u00bfPodremos tener expectativas en el proceso? Deber\u00edamos. El tema es claramente importante. Como considera el Dr. Ricardo Xavier Basald\u00faa<\/strong> \u00ablos pa\u00edses tienen que mejorar la integraci\u00f3n\u00bb. Y con esto se refiere a \u00abcoordinar pol\u00edticas macroecon\u00f3micas en el seno del MERCOSUR, requisito previsto en el art. 1\u00ba del Tratado de Asunci\u00f3n como una cuesti\u00f3n importante a armonizar\u00bb. Por otra parte, se\u00f1ala \u201cla importancia de continuar la negociaci\u00f3n para la aprobaci\u00f3n del Acuerdo con la Uni\u00f3n Europea, porque constituye un acuerdo estrat\u00e9gico, que insertar\u00eda al MERCOSUR en forma contundente y relevante en el \u00e1mbito internacional\u00bb.<\/p>\n\n\n\n

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