![\"\"](\"https:\/\/www.auxiliarte24hs.com.ar\/wp-content\/uploads\/2023\/03\/16-05-06_crsfs_certificacion_de_importacion_de_soja_proveniente_de_paraguay_1.jpg\")
<\/figure>\n\n\n\nLa industria argentina de molienda de soja ocupa un lugar relevante en el comercio internacional<\/strong>. Su capacidad instalada actual es de m\u00e1s de 200.000 toneladas diarias de molienda de soja.<\/p>\n\n\n\n La producci\u00f3n de soja fue perdiendo terreno<\/strong> desde hace muchos a\u00f1os y de esta manera, no acompa\u00f1\u00f3 el crecimiento de las inversiones en \u201ccrushing\u201d. A esto hay que agregar los efectos colaterales negativos que a la citada industria producen las sostenidas exportaciones de soja en bruto<\/strong> hacia China, como as\u00ed tambi\u00e9n los recurrentes problemas de calidad<\/strong> que presenta parte de la producci\u00f3n local de dicha leguminosa.<\/p>\n\n\n\n Ergo, la capacidad ociosa de las plantas fabriles alcanza niveles importantes<\/strong>, que llegan a ser insostenibles en a\u00f1os de sequ\u00eda<\/strong> como el actual.<\/p>\n\n\n\n Para mejorar el nivel de actividad productivo local, esta industria comenz\u00f3 a procesar oleaginosas extranjeras a partir de 1997. Reci\u00e9n con la emisi\u00f3n del Decreto 1330\/04<\/strong>, se produce un avance normativo relevante; con estas operaciones, en algunas campa\u00f1as, se logra tambi\u00e9n mejorar la calidad promedio de la soja ingresada a proceso industrial<\/strong>, dado las diferencias a favor que suele presentar la importada.<\/p>\n\n\n\n A trav\u00e9s de los a\u00f1os, se fueron produciendo cambios en esa legislaci\u00f3n, sea a trav\u00e9s de la emisi\u00f3n de decretos modificatorios del original, o de resoluciones de la AFIP.<\/p>\n\n\n\n El gobierno nacional excluy\u00f3 en 2009 a la soja del r\u00e9gimen de admisi\u00f3n temporaria<\/strong>, por lo que las importaciones de esta materia prima, pasaron a tributar en el r\u00e9gimen general, haciendo casi prohibitiva esa operatoria.<\/p>\n\n\n\n Con dicha medida, nuestro pa\u00eds perdi\u00f3 el valor agregado que la industria genera en este segmento y la consiguiente recaudaci\u00f3n tributaria<\/strong>. Y al mismo tiempo, se abri\u00f3 una oportunidad para que se incrementen las exportaciones de soja en bruto de Paraguay y Bolivia, trasbordada en Argentina con destino a China y la Uni\u00f3n Europea, como as\u00ed tambi\u00e9n, para que se instalen importantes plantas de crushing en Paraguay, potenciando la industria del pa\u00eds vecino.<\/p>\n\n\n\n La historia demostr\u00f3 que la medida en cuesti\u00f3n, result\u00f3 desacertada. Reci\u00e9n en 2016<\/strong>, el gobierno nacional corrigi\u00f3 el error<\/strong> y restituy\u00f3 el r\u00e9gimen de admisi\u00f3n temporaria de soja a trav\u00e9s de una resoluci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n El C\u00f3digo Fiscal, Ley 22.415,<\/strong> establece en su art\u00edculo 734 que los derechos de exportaci\u00f3n ad valorem se obtienen aplicando la al\u00edcuota nominal vigente, sobre el valor imponible de la mercader\u00eda en cuesti\u00f3n o en su caso, sobre los precios oficiales FOB \u2013siendo \u00e9stos fijados por la Secretar\u00eda de Agricultura de la Naci\u00f3n, de acuerdo al art\u00edculo 8 del Dec. 1177\/92.<\/p>\n\n\n\n En su art\u00edculo 735 se establece que en la exportaci\u00f3n para consumo el valor imponible es el valor FOB, FOT o FOR, seg\u00fan corresponda, mientras que en su art\u00edculo 737 se establece que del valor imponible se excluyen los derechos y dem\u00e1s tributos que gravaren la exportaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n O sea que para la liquidaci\u00f3n de los derechos de exportaci\u00f3n <\/strong>tenemos un r\u00e9gimen general, en el cual la al\u00edcuota efectiva es menor que la al\u00edcuota nominal \u2013porque de la base imponible se deducen los tributos que gravaren la exportaci\u00f3n-, y un r\u00e9gimen espec\u00edfico para aquellos productos que tengan precios oficiales FOB, con la excepci\u00f3n expuesta m\u00e1s adelante.<\/p>\n\n\n\n A modo de ejemplo, para el primer caso, siendo la al\u00edcuota nominal de derechos de exportaci\u00f3n del 25%, la al\u00edcuota efectiva ser\u00e1 del 20%; para el segundo caso, al\u00edcuota nominal y efectiva, ser\u00e1n del 25%.<\/p>\n\n\n\n Sin embargo, el art\u00edculo 25 del Decreto 1330\/04, al referirse a la liquidaci\u00f3n de derechos de exportaci\u00f3n establece que… \u201da los efectos del c\u00e1lculo de los mismos y para la determinaci\u00f3n de la base imponible y de la base de c\u00e1lculo, respectivamente, se deducir\u00e1 el valor CIF de la mercader\u00eda importada temporariamente contenida en el producto a exportar\u2026”<\/p>\n\n\n\n Asimismo, cuando la mercader\u00eda a exportar contenga insumos importados temporalmente, cuyos valores resulten superiores a los del producto resultante al momento de su exportaci\u00f3n, debido a las fluctuaciones del mercado, la base imponible y la base de c\u00e1lculo se determinar\u00e1n en funci\u00f3n del valor agregado nacional\u201d.<\/strong><\/p>\n\n\n\n La RG 2147\/06 AFIP, en su versi\u00f3n actualizada y con la modificaci\u00f3n introducida por la RG 4562\/19 del mismo organismo, en el anexo IV establece una serie de definiciones y en particular, relativas a la determinaci\u00f3n del valor imponible.<\/p>\n\n\n\n Jam\u00e1s se hace menci\u00f3n ni en el decreto citado ni en esta normativa complementaria, a que la liquidaci\u00f3n de derechos de exportaci\u00f3n en los casos de importaci\u00f3n temporaria de soja, deba practicarse sobre el precio oficial FOB antes citado. Es contundente la diferencia entre valor imponible y dicho precio<\/strong>, que realiza el art\u00edculo 735 del C\u00f3digo Aduanero, siendo el primero de los dos el que corresponde ser aplicado en este r\u00e9gimen excepcional que nos trata.<\/p>\n\n\n\n Y este criterio est\u00e1 perfectamente sustentado principalmente en el hecho que en promedio, el valor CIF de la soja importada resulta m\u00e1s caro que el valor de la soja nacional<\/strong> \u2013porque no est\u00e1 afectado por los derechos de exportaci\u00f3n que afectan el valor FAS de esta \u00faltima materia prima- y el valor agregado de la industria se enfrente a una fuerte competencia, con baja capacidad para tributar<\/strong> sin que se aplique el referido art\u00edculo 737 del C\u00f3digo Aduanero, convalidado por la normativa complementaria.<\/p>\n\n\n\n La pretensi\u00f3n fiscal desconoce la propia normativa emitida por la AFIP, generando una inseguridad jur\u00eddica de tal magnitud que atenta contra la continuidad de la operatoria, y que en definitiva destruye el valor agregado nacional y la propia recaudaci\u00f3n tributaria; la capacidad ociosa implica menor tributaci\u00f3n, no lo olvidemos<\/strong>. Lo peor es que como si esto fuera poco, se est\u00e1 haciendo llegar un mensaje equivocado, de alto contenido pol\u00edtico, que confunde a la opini\u00f3n p\u00fablica, derivado de presentaciones judiciales que el Fisco ha venido realizando, que no se ajustan a derecho.<\/p>\n\n\n\n Por lo expuesto, las m\u00e1s altas autoridades del gobierno nacional deben hacer una profunda y razonable revisi\u00f3n de esta postura del fisco, para que la misma retome la raz\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n